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关于印发《大连长兴岛临港工业区引进海内外高层次人才暂行办法》的通知
 发布者:admin 发布时间:2012-11-12 阅读:8295次 【字体:

关于印发《大连长兴岛临港工业区

引进海内外高层次人才暂行办法》的通知

大长管发[2012]160号

区直各部门、省市驻区各部门:

现将《大连长兴岛临港工业区引进海内外高层次人才暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                        

                            二〇一二年十一月十二日

大连长兴岛临港工业区引进海内外高层次人才暂行办法

第一章  总 则

第一条  为深入贯彻《大连长兴岛临港工业区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,加快实施“人才强区”战略,鼓励、吸引优秀人才来我区创业和工作,促进我区经济和社会发展,根据国家、省、市相关规定精神,结合本区实际情况制定本办法。

第二条  我区引进海内外高层次人才的目标是,利用5年时间,从大连市行政区域外重点引进、支持20名能够提高城市竞争力、推动高新技术产业发展的高层次创新创业人才:具有领军作用的学科带头人和项目负责人;能够在我区石油化工、船舶和海洋工程、先进装备制造业、港口物流、现代服务等重点产业领域和关键技术方面实现突破的高层次人才;掌握自主知识产权、有望形成新的经济增长点的创新创业人才和团队;具有金融管理和资本运作经验的高层次管理人才;拔尖技能型人才等。

第三条  本规定所称高层次人才是指:

(一)海外高层次人才。具有博士学位,年龄不超过55周岁,引进后能够每年在我区创业或工作6个月以上,且符合下列条件之一的人员:

1.掌握石油化工、船舶制造、海洋工程、先进装备制造、港口物流、电子信息、新能源、新材料、生物医药、冶金钢铁、数控装备、现代物流等我区重点发展的高新技术产业、先进制造业、现代服务业的核心技术,或拥有独立自主知识产权,其技术成果领先、能够填补国内空白,并具备良好市场潜力和产业化条件的科技创新创业领军人才。

2.在世界500强海外企业中担任中级以上管理职务,精通相关领域业务和国际规则,善于经营管理,有较丰富实践经验的管理人员;或在海外著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所担任高级职务的管理人员。

3.在海外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务,或对某一专业或领域的发展有过重大贡献,在国际著名的学术刊物发表过有较大影响的学术论文,或获得有国际影响的学术奖励,其成果处于本行业或本领域学术前沿,为业内普遍认可的专家、学者。

(二)国内高层次人才。符合下列条件之一的人员:

1.中国科学院院士或中国工程院院士;

2.享受国务院特殊津贴的专家,获得国家“千人计划”的归国留学人才;国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心学术技术带头人;国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一、二等奖项目的主要完成人(前5名);国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划和国家自然科学基金重大项目、国家重点工程建设项目的首席科学家或项目主要负责人;国务院学科组召集人;中科院“百人计划”的人选、“新世纪百千万人才工程”国家级人选;“长江学者计划”特聘教授;国家有突出贡献的中青年专家,中国青年科技奖获得者;国家杰出青年基金获得者;中国工程院光华科技奖、光华青年奖获得者;

3.省部级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心学术技术带头人,获省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的前5位完成人,省“百千万人才工程”百人层次人选;

4.承担过与国家、省部级科技重大项目相关的重要任务、具有较强的产品研发能力和产业化潜力的领军人才,以及能够解决关键技术和工艺操作性难题或自主创新产品具有国际水平的领军人才;

5.有一定创新创业经历,拥有自主知识产权和发明专利,且技术成果国际先进,能够填补国内空白,引领我区产业发展,带来重大经济和社会效益的创新创业人才;

6.取得博士学位、有5年以上在大型知名企业、高新技术企业或著名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历,并掌握先进技术,取得突出业绩的高级专业技术人员和高层次管理人员。

7.获得中华技能大奖或全国技术能手称号的高技能人才;企业引进紧缺专业高级技师和获得省部级及以上技能大奖或技术能手称号的紧缺专业工人技师。

(三)其他我区紧缺的高层次人才。

第四条  本办法适用于大连长兴岛临港工业区辖区内具有独立法人资格的各类企业、科研机构、区属事业单位等用人单位中的人员和项目。

第五条  引进高层次人才,坚持突出重点、项目带动、企业为主、政府扶持的原则,重点引进具有较强创业愿望和创业能力、掌握关键技术的高级专业技术人才和高级经营管理人才。

第六条  研发水平或拥有核心技术的产品处于国内领先、国际一流的创新创业人才,可以适当放宽学历和年龄限制。

第二章  引进高层次人才形式与扶持措施

第七条 引进高层次人才坚持“不求所有、但求所用”的原则,可采取来我区创办企业、受聘工作等形式或兼职、开展合作研究等方式来我区发展和服务。

鼓励高层次人才重点采取以下方式来我区发展和服务:

(一)以技术入股或投资的形式创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业和经济实体;

(二)利用先进科学技术、设备和资金等条件,与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地;

(三)在我区企业和区属各中小学、职业学校、科研机构、医疗机构、金融机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位,受聘担任科研带头人或高级管理职务;

(四)担任重大工程、重点项目的高级管理或技术职务;

(五)以其它方式来我区为开发建设服务。

第八条 区管委会设立引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金,每年不少于1000万,该资金按以下规定使用:

(一)扶持高层次人才创新创业。

1.对来我区创办高新技术企业,注册资本300万元人民币以上的,且其项目具有独立自主知识产权,技术成果国际领先、能够填补国内空白,并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的,由区经济发展局牵头组织相关专家进行项目前景评估,根据项目评估结果,可按注册资本的一定比例,给予30-300万元的专项资助。

2.从事符合我区重点发展领域的科技开发项目,并由高层次人才控股或拥有不低于30%股权的企业,经论证和审核,根据其项目的投资需求,由区管委会提供50-200万元的科研启动资金。对列入省、市重大科技创新项目的,将给予10-50万元科技专项经费资助,并协调区内创业投资机构优先给予股权投资、贷款担保。

3.对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的,给予50%的贷款贴息,贴息总额最高为200万元,贴息期不超过2年。

4.高层次人才在我区创业期间,其应纳税年收入在15万元以上部分,经相关职能部门审核后,每年按其所缴纳的个人所得税额的我区留成部分的50%给予补贴,每年最高补贴20万元。补贴期不超过5年。

5.落户我区的高层次人才在创新创业期间,在我区购买商品房住宅的,可按学历、层次分别享受区财政30-50万元一次性安家补助和每月2000-5000元的生活补贴,最长不得超过5年。

(二)对受聘来我区工作的高层次人才给予补助。

1.在我区担任重大科技项目、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家的高层次人才,经相关职能部门审核后,根据用人单位提供的科研经费,按一定比例给予支持,资助金额最高50万元。

2.在本规定第七条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才在我区定居,经相关职能部门审核后,按用人单位实际提供的安家补贴给予适当补贴,最高可补贴50万元。

3.在本规定第七条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才,在我区服务期间可给予每月2000-5000元的生活补贴。

4.在本规定第七条第(三)项所指的单位中工作的高层次人才的个人所得税补贴政策参照本条第(一)项第4款规定的标准执行。

第九条  中央“千人计划”、辽宁省“百千万人才工程”以及大连领军人才、突出贡献专家入选者,分别给予50万元、30万元和15万元不等的补助。

第十条  对于已落户的高层次人才,因技术研发、企业管理等方面需参加短期培训或进修的,区财政按照培训费的20%-50%给予资助,最高不超过20万元。举办或参加学术交流等活动,资助差旅费、场地租赁费等费用,最高不超过10万元。

以上扶持资金均不包括按照有关规定享受大连市的相关人才补贴。

第三章 生活条件保障与日常服务

第十一条 高层次人才来我区创业、工作,凭我区人才工作协调小组办公室(党群工作部)出具的人才引进证明,可以享受工商、税务、海关、银行、教育、卫生、户籍等方面的绿色通道待遇。

海外高层次人才在我区创办的独资、合资企业,符合条件的可登记注册为外商投资企业并享受相关优惠政策。

第十二条  在落户、子女入托或就学、配偶就业等后勤保障上,开通“绿色通道”,由人才工作协调小组审批,区人才工作协调小组办公室协调相关部门统筹安排。

第十三条  高层次人才评聘专业技术职务,不受单位编制、专业技术岗位职数的限制。业绩成果突出的,可不受资历和现有职称限制,直接申报评审相应专业技术职称。

第十四条   接收高层次人才的企事业单位,应按有关规定为其办理基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险,也可为其购买商业性补充保险,并每年免费体检一次。

第十五条   具有外国籍的高层次人才及其子女需在我区长期居住的,符合相关规定的,可向公安机关申办《外国人永久居留证》。对于其他需多次出入境的,可为其办理2-5年多次入境有效签证或者居留许可。

第四章  工作机制与程序

第十六条  高层次人才引进工作在区党工委领导下,由区人才工作协调小组负责组织实施。区党群工作部、纪工委办公室、经济发展局、劳动人事局、财政局等部门相关人员组成引进人才评价认定委员会,负责统一评价认定引进的高层次人才,并提出享受有关待遇的意见。区党群工作部负责高层次人才引进工作的统筹协调,做好编制高层次人才引进规划,定期制定发布人才引进目录、人才引进专业分类目录,并承担评价认定等日常工作的组织实施;经济发展局负责高层次人才科技创业项目的认定;财政局负责有关扶持资金的核拨;区人才工作协调小组其他成员单位按照各自职责协同实施本规定。

本规定所涉及的高层次人才创新创业、子女入学、家属就业、户籍迁移、社会保障、人才评价认定、创新创业载体建设等配套实施细则,由区人才工作协调小组各组成部门负责制定并组织实施。

第十七条 用人单位是高层次人才引进和使用的主体,负责提出人才需求、推荐拟引进人选、提供工作平台、落实配套政策等人才引进的具体工作。

第十八条 高层次人才的引进,一般应按下列程序办理:

(一)用人单位确定拟引进人选,进行初步接洽并达成初步引进意向后,向区人才工作协调小组办公室申报;符合引进条件的高层次人才也可以用自荐的方式向区人才工作协调小组办公室申报。

(二)区人才工作协调小组办公室15个工作日内对申报人选提出评审意见和引进建议,组织区引进人才评价认定委员会进行认定。

(三)区引进人才评价认定委员会提出评审意见和引进建议,报区人才工作协调小组审定。

(四)经区人才工作协调小组批准的引进对象,由人才工作协调小组办公室出具引进证明,用人单位在20个工作日内办理引进手续。

第十九条 建立高层次人才定期报告制度。用人单位要将引进的高层次人才创新创业、工作服务情况,定期向人才工作协调小组办公室报告;对离开我区的高层次人才,要及时作出情况说明。

第二十条 引进的高层次人才因个人原因未完全履行合同的,由人才工作协调小组办公室提出意见,经区人才工作协调小组审核,取消其享受的相关待遇。

第五章   附  则

第二十一条 引进海内外高层次人才创新创业专项扶持资金的管理使用办法,由区人才工作协调小组办公室(党群工作部)、财政局负责制订,报管委会批准后施行。

第二十二条 对引进的在经济社会发展中有突出贡献的高层次人才,以及在引进高层次人才工作中有突出贡献的单位、海内外中介机构或个人给予适当奖励,奖励办法由区人才工作协调小组制定施行。

第二十三条  由区人才工作协调小组办公室建立高层次人才信息库,加强与高层次人才的联系,形成跟踪服务和沟通反馈机制,帮助解决其工作生活中的问题和困难。

第二十四条 本办法由区人才工作协调小组办公室负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起施行。

 

 

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